黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》涉及到國計民生的方方面面，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。《決定》全文兩萬余字，有很多重要信息，比如建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、進一步深化國企改革、堅持和落實“兩個毫不動搖”等等，大部分是政策性或面向全行業(yè)有效的內(nèi)容，而其中有關(guān)“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”的段落與我日常工作的關(guān)系最大。所以我想借《通信產(chǎn)業(yè)報》全媒體組織的學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專家系列談機會，談點個人的理解與體會。
實體經(jīng)濟在前，數(shù)字經(jīng)濟在后
僅從題目來看，《決定》改變了多年以來“促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合”的提法，將“實體經(jīng)濟”擺在了“數(shù)字經(jīng)濟”之前，強調(diào)的是首先以“實體經(jīng)濟為主導”，在實體經(jīng)濟中融入數(shù)字經(jīng)濟的元素、成分，改變實體經(jīng)濟的模式、業(yè)態(tài)，讓這種變化成為推動實體經(jīng)濟發(fā)展的新動能。
過去有種用數(shù)字經(jīng)濟替代或顛覆實體經(jīng)濟的說法，現(xiàn)在看來是要得以糾正了。
范濟安表示，既然實體經(jīng)濟主要是指工業(yè)尤其是制造業(yè)，那么最能代表兩種經(jīng)濟融合的就是“新型工業(yè)化”，即從實體經(jīng)濟走向數(shù)字經(jīng)濟的過程。
不是數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的融合，而是兩種經(jīng)濟的融合
以前包括我自己在談到“數(shù)實融合”時，往往會說成是“數(shù)字技術(shù)”與“實體經(jīng)濟”的融合，而這次《決定》強調(diào)的是兩種經(jīng)濟的融合。
那么“數(shù)字經(jīng)濟”和“數(shù)字技術(shù)”又有什么不同呢？
數(shù)字技術(shù)容易理解，像云計算、大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等都屬于數(shù)字技術(shù)。而數(shù)字經(jīng)濟是基于數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟活動，如電商、網(wǎng)約車、外賣、共享單車或軟件服務、計算機服務等。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，數(shù)字經(jīng)濟在生產(chǎn)、交易和服務方面具有更快的速度、更廣的規(guī)模、更大的競爭性、更依賴數(shù)據(jù)、更需要高技能人才、更網(wǎng)絡(luò)化和更注重創(chuàng)新。
實體經(jīng)濟的主要特點則是依賴傳統(tǒng)的生產(chǎn)和交易方式，主要采用人工和物質(zhì)財富作為生產(chǎn)要素。比如，國家說要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化。這里的實體經(jīng)濟主要是指第二產(chǎn)業(yè)或工業(yè)，包括制造業(yè)、采礦業(yè)、建筑業(yè)以及水電煤熱生產(chǎn)與供應等。
兩種經(jīng)濟的融合在深度與廣度上要超過技術(shù)與經(jīng)濟的融合。所以有時我們說企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不止是技術(shù)轉(zhuǎn)型，也包括管理模式的轉(zhuǎn)型、業(yè)務模式的轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型等全方位的轉(zhuǎn)型。
發(fā)展實體經(jīng)濟都有哪些具體內(nèi)容？
既然實體經(jīng)濟主要是指工業(yè)尤其是制造業(yè)，那么最能代表兩種經(jīng)濟融合的就是“新型工業(yè)化”，即從實體經(jīng)濟走向數(shù)字經(jīng)濟的過程。按照《決定》里的指示，新型工業(yè)化的內(nèi)容包括“培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建設(shè)一批行業(yè)共性技術(shù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機制”。
工業(yè)和信息化部金壯龍部長在最近發(fā)表的題為《健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度》的署名文章中更進一步地指出，“促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟是基礎(chǔ)。必須加快推進新型工業(yè)化，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，堅定不移筑牢制造業(yè)，加快建設(shè)以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”
先進制造業(yè)相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言是一個概念，它指的是制造業(yè)不斷吸收數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)及先進的設(shè)備和材料，以及現(xiàn)代管理技術(shù)，并將這些先進制造技術(shù)綜合應用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)的制造業(yè)總稱。比如我們?yōu)橹圃鞓I(yè)打造的5G工廠可以將原來以固定方式進行生產(chǎn)制造的產(chǎn)線改變成為軟件驅(qū)動的多款式產(chǎn)品混合生產(chǎn)的柔性產(chǎn)線，可以當作是從傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)過渡的一種方式。
新興產(chǎn)業(yè)都有哪些？如何培育壯大？
新興產(chǎn)業(yè)是指應用新技術(shù)發(fā)展壯大的產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、發(fā)展前景廣闊等特征。根據(jù)我們這幾年來的實踐結(jié)果，發(fā)現(xiàn)當前中國聚焦的新興產(chǎn)業(yè)主要包括以下幾個領(lǐng)域：新一代信息技術(shù)領(lǐng)域、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保和生物醫(yī)藥。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的方法包括：
標準化：通過制定和實施標準來規(guī)范產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
技術(shù)創(chuàng)新：加強基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，推動關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。
產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)：形成具有全國影響力的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)學研用協(xié)同：建立全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同創(chuàng)新機制，促進技術(shù)、專利與標準的協(xié)同發(fā)展。
政策支持：通過政策創(chuàng)新和打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
金融賦能：利用科技金融工具解決企業(yè)資金問題，促進企業(yè)做大做強。
通過這些方法，可以有效推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟提供新動能。
而未來產(chǎn)業(yè)則是面向未來社會需求、處于技術(shù)萌芽期或?qū)肫冢夹g(shù)尚未成熟，市場應用還在探索中。它們是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。目前火熱的生成式人工智能應該算作未來產(chǎn)業(yè)吧！
不忘發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
在強調(diào)以實體經(jīng)濟為主導的兩種經(jīng)濟的深度融合之后，《決定》還提出“加快構(gòu)建促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”。而“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”恰恰是在這種背景和思路下提出，令人很容易理解為“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”被當作“數(shù)字經(jīng)濟”滲透到實體經(jīng)濟的最佳實踐案例，要以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
平臺和數(shù)據(jù)是“數(shù)字經(jīng)濟”的最重要的生產(chǎn)要素。所以在強調(diào)不忘數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展時，《決定》重申平臺經(jīng)濟創(chuàng)新和建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施及促進數(shù)據(jù)共享的重要性。同時，提醒不是像當初消費互聯(lián)網(wǎng)那樣自由發(fā)展，而是要對平臺運行和數(shù)據(jù)交易有常態(tài)化監(jiān)管制度，包括數(shù)據(jù)的跨境流通。
以上是我對《決定》中有關(guān)“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”的學習理解與體會，不對之處還請讀者批評指正。
來源：通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)